環保電價何去何從聽聽中電聯發聲-工業電器網-工業電器網

環保電價何去何從聽聽中電聯發聲

日期：2023-04-24 09:41:49

近來，業界對燃煤電廠環保電價政策討論頗多，觀點基本分成兩大陣營。一方觀點認為，環保電價應該取消；另一方則認為，環保電價不僅不應該取消，還應擴大覆蓋范圍。環保電價政策究竟該何去何從？為何現在提出降低脫硫脫硝電價，降低幅度設置在什么樣的區間較為合理，降低脫硫脫硝電價對燃煤電廠有何影響？近兩年社會上對環保電價政策爭議漸出，一些觀點認為環保電價政策是對化石能源的一種補貼，不符合能源清潔發展；還有一些觀點認為，該政策只是針對電廠并不公平，應擴大政策惠及范圍。中電聯發布《關于燃煤電廠環保電價相關建議的函》對此作出回應。《關于燃煤電廠環保電價相關建議的函》指出，從屬性上看，電力環保政策是補償而非補貼，是以電價形式補償燃煤電廠為達到排放標準或強制性要求投資和運行環保設施成本；從定價上看，環保電價依據典型電廠、典型工藝核定全行業平均治理成本，并在具體執行中準許過高（或過低）硫煤地區適度調整環保電價；從行政許可上看，環保電價符合由于政府改變行政許可對煤電企業造成的損失予以補償的要求；從效果上看，環保電價促進了煤電清潔化，且為全國主要污染物減排作出了巨大貢獻。“結合當前發電企業生產經營及能源價格調整現狀，建議繼續保留環保電價，短期內不宜大幅降低或取消，以免對煤電企業生產經營和環保治理造成進一步沖擊。建議政府加強政策引導，有序調整環保電價，逐步內化到發電企業生產成本并有效向消費端傳導。”當前，受電價下調、煤價上漲、計劃內電量普遍減少、大用戶直供或競價電量等計劃外電量的環保電價無法落實等多重因素影響，發電企業生產經營普遍不佳。業內人士坦言，整體而言，環保電價政策在某種程度上對電廠的巨額環保投入作了一定的補償，也從一定程度上緩解了電廠的經營壓力。不過，未來幾年電廠將面臨著更大的經營壓力。其一，由于煤價高位運行、電量電價下降等因素造成電企經營效益下滑的趨勢短期內難以改變；其二，清潔能源快速發展，煤電發電量增長空間受限，加之區域內新增裝機投產發電，將導致機組利用小時進一步降低；其三，電力體制改革加快推進，區域內電廠競爭加劇，電量與利潤都將承壓；其四，環保壓力越來越大，地方啟動重污染天氣應急預案頻次多、時間長，節能減排的硬性要求限制了電廠搶發多發，增加機組運營成本；其五，對標增效任務日益艱巨。業內人士表示，在這種背景下，如果取消環保電價，對電廠的打擊將是非常沉重的，電廠全面虧損的風險將進一步加大。“如果取消環保電價，對電廠的影響將是災難性的。所以很多人得知國務院常務會議提出‘適當降低脫硫脫硝電價’之后十分緊張。”國電環境保護研究院副院長朱法華從另一個角度分析說，這意味著環保電價短期內并不會取消，這反而是一個令人欣慰的消息。關鍵詞是“適當降低”，那么，降低多少較為合適？對此，朱法華表示：“個人認為，環保電價應根據機組容量的大小作適當的調整。例如，當前脫硫、脫硝、除塵、超低排放等幾項環保電價政策最高可達3.7分/千瓦時，對于60萬千瓦以上的大機組而言，發電效率高、發電量大，而且目前環保技術成本也實現了大幅降低，環保投資成本折合到每度電較小。因此，可將現行的環保電價適度降低，但下降的幅度不宜超過10%。對于30萬千瓦等級的機組，應維持現有環保電價政策不變。對于30萬千瓦以下的小機組，迫切需要進行環保技改，且技改的成本更大，甚至可以上調環保電價，用于引導鼓勵小機組做環保改造。”對于環保電價政策，不能拘泥于某個地區或者某個電廠，應將眼光放長遠，從全國通盤考慮。目前我國30萬千瓦以上機組容量的占比已經超過75%，30萬千瓦以下的機組雖然只占少數，但卻是超標排放的重災區。從國家總體算賬，按照上述原則進行環保電價調整，不僅能夠實現環保電價整體下降，而且能夠引導小機組做好大氣污染物治理。不僅如此，此舉還將推動發電權交易，畢竟30萬千瓦以下的小機組環保電價高了，上網電價也變高了，相比之下電網公司更加愿意采購大機組電量，這樣也可達到讓大機組多發電、小機組少發電的目的，促進電力市場化改革。返回搜狐，查看更多