[節能環保執法再也不能有法不依了]:，：在“十二五”規劃綱要中規定的6個約束性指標中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年...

，：在“十二五”規劃綱要中規定的6個約束性指標中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的54%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。縱觀“十一五”以來節能減排情況，為何節能減排等指標總是拖后腿？一些地區為完成硬指標在最后沖刺階段會不會再度上演拉閘限電等特別手段？記者就此采訪了相關部門和專家學者。

“納入約束性指標的污染物排放總量雖然在減少，部分指標有好轉，但在多種污染物排放量遠遠超出環境容量的情況下，現階段還難以實現環境質量全面改善”。。

雖然近年來我國在節能減排領域投入大量人力物力，但隨著經濟總量的持續擴張，工業化和城鎮化過程中對煤炭等化石能源需求不斷增加，排放的各種污染物遠遠超出環境承載能力。有增無減的霧霾等污染表明我國經濟發展付出的環境代價巨大。

2012年，我國經濟總量占世界的比重為11.6%，但消耗了全球21.3%的能源、54%的水泥、45%的鋼。2013年煤炭占能源消費比重達65.9%。一些地區能耗強度（單位GDP能耗）是全國平均水平的2－3倍，一些落后技術設備仍在使用。

，對節能減排、環境保護工作的重要性認識不到位是推進節能減排工作面臨的重要因素。

“有些單位和地方對節能減排工作重視不夠，特別是對長期性、艱巨性、復雜性認識不夠，GDP軟指標硬化，節能減排硬指標軟化，喜歡"做加法"，熱衷上項目、鋪攤子，認為節能減排是"做減法"，對節能減排"說起來重要、干起來不要"。個別地區能耗強度和污染排放大幅上升，拖了全國的后退”。。

，這些年來，一些地方對經濟增長和節能減排關系認識上還存在著誤區，認為經濟發展是硬道理，節能減排并不是硬任務。因此，想方設法完成經濟增長目標，而對節能減排目標能否完成并不在意。只要能拉動經濟增長，上什么高耗能、高污染項目都無所謂。如果這一勢頭不得到遏制，那么我國霧霾消除的目標就將遙遙無期。

能源專家周大地認為，目前地方政府追求GDP增長的熱情依然存在，有些地方政府意識到當地GDP不如原來預期，就開始拉大投資，刺激高耗能產品的使用和生產，鼓勵無效投資項目。

“在經濟增速下行的形勢下，特別要注意不能搞盲目的投資去刺激經濟增長。”周大地認為，現階段若放松節能減排要求，勢必造成能源消費大幅增長，這一方面不利于GDP長期穩定的增長，另一方面對節能減排形勢不利。