[專訪廣東省副省長溫國輝：“廣東制造”如何升級]:中國的創新創業，備受世界關注。現在，全球的制造產業鏈都面臨著結構性調整。美國再工業化，德國進行工業4.0升級，日本發布制造業白皮書，經歷了2008年金融泡沫后，發達國家紛紛出現了重拾制造業動能的趨勢。...

　　中國的創新創業，備受世界關注。現在，全球的制造產業鏈都面臨著結構性調整。美國再工業化，德國進行工業4.0升級，日本發布制造業白皮書，經歷了2008年金融泡沫后，發達國家紛紛出現了重拾制造業動能的趨勢。

　　2016年的中國制造業也面臨著重重考驗：全球需求疲軟、國內增速趨緩、產能過剩、勞動力價格增長、土地升值，各類重壓疊加，制造業企業的道路愈發逼仄。

　　廣東是中國對外貿易活躍、制造業發達的省份之一。中央在支持廣東加快建設廣東自由貿易試驗區的基礎上，同意廣東作為全面創新改革試驗試點省，還批復廣東建設珠三角國家自主創新示范區。

　　廣東有著其他省份所不具備的制造業優勢，也面臨著后來者的競爭壓力。廣東的突破點在哪里？在推動制造業轉型升級上，廣東有著怎樣的現實經驗？為此，本刊記者專訪了廣東省副省長溫國輝。

　　記者：華為、騰訊、格力，這些都是廣東的名企，也是整個國家的名片。是什么原因讓這些名企能扎堆在廣東誕生和發展？

　　溫國輝：我想這跟廣東的機制體制、經濟、社會、文化、生態等等因素都有關，這是一個綜合的體現。可以這么說，廣東能吸引這些企業，留住這些企業，也說明了廣東有自己的這種氛圍、土壤和優勢。

　　我想第一是我們有良好的制度環境和政策體系。比如最近廣東提出要大力推動企業自主創新，要建設自主創新示范省，要率先建成創新型廣東，用一系列目標和舉措來推動。我們從政策措施上出臺了全面深化科技體制改革、加快創新驅動發展的決定，還出臺了關于加快建設創新驅動先行省的意見。

　　我舉個例子，2015年初我們是以省政府1號文出臺了關于加快科技創新的若干政策意見，這個意見提出了企業的研發準備金制度、創新補助政策等。我算了一下，大概有12項在全國都是屬于先行先試的政策。這個政策出臺，在社會特別是在創新創業這個群體里面，引起了很強烈的反響。

　　第二，廣東的優勢在于它的市場化程度非常高，市場經濟比較好，這是廣東突出的優勢。我們堅持以市場為導向，最重要的是從政府自身的改革抓起。比如說，簡政放權、推行負面清單管理模式、深化商事制度改革等。就是要做到用政府權力的減法，來換取市場活力的加法。

　　市場程度高，人才就能夠得以聚集。同時，又能夠推動人才流動。1998年是華為擴張最快的一段時間，那時候它每年要在全國招收一萬多大學畢業生，那都是很優秀的高校畢業生。一萬多人推動了華為的發展，華為反過來又培養了一批技術和管理的人才。

　　到了本世紀初，互聯網發展很快，包括騰訊這些企業又集齊了一大批人才。很多原來在華為的人又流動到騰訊這些互聯網企業，對廣東甚至全國互聯網的迅速發展，起到了非常重要的支撐和推動作用。

　　第三個優勢，廣東的產業規模非常大。廣東是制造業大省，在這方面，我們最重要的工作就是堅持以企業為主體，來打造創新體系。現在可以這么說，我們已經初步形成了以戰略機器人等新興產業為主導，先進制造業和現代服務業為主體的產業結構。現在像新一代移動通訊、新型平板顯示、半導體照明等有七個產值超千億的戰略性新興產業群體，培育了一批有自主知識產權，有核心關鍵技術，有市場前景的骨干企業，這些成為我們創新的主體力量。

　　記者：你說的廣東這些體制機制、市場化程度高等環境對企業的創新有多大的影響？

　　溫國輝：到目前為止，廣東的區域創新能力綜合排名連續七年位居全國第二，創新經濟績效和科技創新環境等多項指標位居全國第一，高技術制造業規模全國最大，跨境電子商務交易額占了全國的差不多七成。

　　舉幾個具體例子。第一就是我們廣東創新要素高度集聚。廣東研發經費的投入強度是很高的，2015年我們已經達到了1800多個億，占GDP比例達到了2.42%，而且，1800億里面企業的投入差不多占了90%，這在全國是第一的。這90%說明什么？這是企業為主體，市場化程度很高的投入。

　　另外，廣東創新人才也加快集聚，全省高層次、高技能人才總量分別達到了70萬和273萬，我們還先后引進了117個創新創業的團隊和89名頂尖人才。廣東高校有138所，這個數量也是全國第二。