[APEC：亞太自貿區面臨的挑戰與前景]:原標題：亞太自貿區面臨的挑戰與前景特約評論員趙江林2014年APEC領導人非正式會議將重點討論如何推進亞太自貿區建設問題，以此構筑亞太地區統一大市場，為地區經濟增長創造新活力。亞太自貿區設想早于200...

亞太自貿區設想早于2004年由工商界代表提議，后經領導人峰會多次討論，2010年曾取得較大的進展，當年領導人宣言附件明確提出三大機制作為推進亞太自貿區建設的有效路徑。盡管歷經長達10年的醞釀，迄今為止，亞太自貿區建設仍處于由“虛”向“實”的轉變過程中。

要在世界上最大的地區達成自貿區共識，其難度可想而知。首先是成員經濟發展水平之間存在的巨大落差使得這一自貿區建設步履維艱。目前按照人均GDP收入水平，亞太地區成員相差20倍左右，在這么大的差異下，不同成員對地區經濟一體化有不同的利益訴求，這給APEC開展一體化工作帶來相當大的難度。

其次是APEC成員間非經濟領域也同樣存在較大的差異，包括社會制度、管理水平以及國內不同部門、不同人群對開放水平承受的力度等等，使得各成員在一體化建設方面所面臨的國內政策調整難度也有較大的不同。

再次是區內大國對地區領導權之爭也為一體化推進增添了難度。一般而言，自由貿易區談判往往需要主導國的引領，在多個主導國并存的情況下，主導國合作顯得尤為重要。目前，亞太地區大國幾乎涵蓋了世界上主要大國，包括美國、俄羅斯、中國、日本等在內的大國之間既有合作，也有競爭，就推進一體化進程而言也有各自不同的戰略安排。如何協調大國之間的利益關系對推進一體化進程顯得尤為重要。

盡管存在上述多重難題，亞太自貿區前景仍可期待。這是因為亞太經濟一體化是APEC的宗旨，反映的是亞太地區成員的共同呼聲；盡管APEC在推進亞太自貿區開展實質性談判方面沒有取得多大的進展，但是圍繞自貿區的建設卻做了大量的基礎工作，諸如貿易投資便利化、通過合作提升成員市場開放的能力；目前亞太地區已經存在多個雙邊或多邊自貿區安排，為不同類型的成員之間開展自貿區談判創造了前提；更重要的是發展中的成員隨著經濟實力的增強參與地區一體化的能力也在提升。

2014年最后一次APEC高官會已經就亞太自貿區路線圖完成了相關工作，同時中美等大國之間也在就亞太自貿區進行磋商當中。北京APEC領導人非正式會議將亞太自貿區列為會議的三大議題之一，有可能在啟動亞太自貿區談判方面達成某種共識。可以預計的是，未來亞太自貿區將在APEC成員的共同努力和精誠合作下啟航。（作者系中國社會科學院亞太與全球戰略研究院國際經濟關系室主任、研究員）